加強我國氣球安全管理 謹防空中“地雷”

來源：中國氣象報社    

　　2010年2月20日19時許，江西省南昌市進賢縣長山鄉(xiang) 的某醫療器械有限公司施放的氣球飄到撫州市金巢經濟開發區崇崗鎮祝家村周堯村小組，炸傷(shang) 三人。這樣的事例並不在少數。在新人婚禮、樓盤開盤、商家開業(ye) 等慶典活動中，五顏六色的氣球頻頻“露臉”。氣球煞是好看，可這美麗(li) 的背後卻隱藏著安全隱患。圓嘟嘟的氣球一旦獲得“自由”，會(hui) 在瞬間變成危險的“空中地雷”。施放氣球活動是否需要審批？施放氣球時要注意什麽(me) ？如何加強施放氣球管理？記者就這些問題，采訪了中國氣象局政策法規司社會(hui) 管理處有關(guan) 人員。
　　
　　施放人：先學法，再依法施放
　　該處副處長周韶雄告訴記者，施放氣球，包括無人駕駛自由氣球（無動力驅動、無人操縱、輕於(yu) 空氣、總質量大於(yu) 4千克自由飄移的充氣物體(ti) ）和係留氣球（係留於(yu) 地麵物體(ti) 上、直徑大於(yu) 1.8米或者體(ti) 積容量大於(yu) 3.2立方米、輕於(yu) 空氣的充氣物體(ti) ），必須遵守國家《通用航空飛行管製條例》、《施放氣球管理辦法》及其他有關(guan) 規定。施放氣球必須符合下列安全要求：儲(chu) 運氣體(ti) 及充灌、回收氣球必須嚴(yan) 格遵守消防、危險化學品安全使用管理等有關(guan) 規定，包括施放氣球的地點應當與(yu) 高大建築物、樹木、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離，避免碰撞、摩擦和纏繞等；在施放氣球的球體(ti) 或者附屬物上必須設置識別標誌；施放氣球必須符合適宜的氣象條件；係留氣球升放的高度不得高於(yu) 地麵150米，但是低於(yu) 距其水平距離50米範圍內(nei) 建築物頂部的除外；施放係留氣球必須確保係留牢固；施放係留氣球必須由取得施放氣球資格證的作業(ye) 人員進行操作。
　　社會(hui) 管理處的馮(feng) 翠敏告訴記者，大多數施放氣球安全事故是因為(wei) 無審批、無資質、操作不規範造成的。尤其是沒有資質、資格的單位和個(ge) 人不經過氣象部門的審批擅自施放氣球，在實際操作中極易產(chan) 生安全隱患，甚至導致氣球爆炸傷(shang) 人或者異常脫飛影響航空安全的事故。按照相關(guan) 規定，施放氣球單位需實行資質認定製度，未按規定取得施放氣球資質證的單位不得從(cong) 事施放氣球活動。申請施放氣球的單位應當具備下列條件：有獨立的法人資格；有固定的工作場所，危險氣體(ti) 的運輸、使用和存放必須符合國家有關(guan) 規定；有4名以上取得施放氣球資格證的作業(ye) 人員，其中至少有1名具有相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 中級以上技術職稱的人員；有必需的器材和設備；有健全的安全保障製度和措施。
　　
　　管理部門：管理、技術、宣傳(chuan) 同樣重要
　　針對施放氣球管理中的問題，周韶雄認為(wei) 應從(cong) 管理、技術、宣傳(chuan) 三個(ge) 層麵進行加強。
　　其一，在管理上，加強部門聯動。一是加大執法檢查力度，開展與(yu) 公安、城管等部門的合作，及時發現並製止非法施放氣球行為(wei) ，重點要對無資質從(cong) 事施放氣球活動、未經審批擅自從(cong) 事施放氣球活動、施放氣球無專(zhuan) 人值守等行為(wei) 進行嚴(yan) 肅查處；二是建立暢通的信息渠道，建立完善與(yu) 民航、飛行管製部門的聯合審批和信息通報機製，盡力減少失控脫飛氣球對航空安全的影響；三是針對不同需要和情況，采取限放或禁放措施，最大限度減少事故發生的可能性。
　　其二，在技術層麵上，提倡普及氦氣球和快速放氣裝置。據了解，由於(yu) 成本較低，目前大多數地方施放的氣球灌充的是氫氣。由於(yu) 氫氣是一種易燃易爆氣體(ti) ，氫氣及氫氣球在儲(chu) 運、灌充及施放過程中處理不當極易發生火災及爆炸事故。而氦氣是惰性氣體(ti) ，相對危險性較低。其實，國家和地方已經出台相關(guan) 規定，在人員密集等一些特定場合和區域應以惰性氣體(ti) 作為(wei) 氣球的填充物，對於(yu) 其他地區也提倡施放惰性氣體(ti) 氣球，以進一步減少安全隱患。同時，氣象部門和民航部門正在聯合研製快速放氣裝置，以便氣球失控脫飛後，能夠在短時間內(nei) 將氣放光，避免發生航空安全事故。
　　其三，加大宣傳(chuan) 力度。2005年，中國消費者協會(hui) 曾發出警示：由於(yu) 氫氣球爆炸傷(shang) 人的案件屢屢發生，且受害者多是自我保護能力較差的兒(er) 童，所以提醒社會(hui) 各界加以關(guan) 注，避免遭受人身傷(shang) 害。實際上，不光是兒(er) 童，很多成年人和單位對施放氣球的相關(guan) 法律法規及安全常識都不甚了解。周韶雄表示，要利用各種形式，加大對全社會(hui) 的宣傳(chuan) 力度，特別是要對違反規定施放氣球可能造成的嚴(yan) 重性和危害性進行宣傳(chuan) ，並發動社會(hui) 力量監督違法施放氣球行為(wei) ，及時通過電話等各種方式和途徑向當地氣象等相關(guan) 部門報告違法行為(wei) 和安全隱患。
　　
　　新聞鏈接：
　　2009年12月31日上午，河南省方城縣某婚紗攝影公司牽頭組織舉(ju) 辦集體(ti) 婚禮，在婚禮上“放飛氣球”時，氫氣球發生意外爆炸，造成24人不同程度受傷(shang) 。
　　2004年11月16日，南方航空股份有限公司一飛機在執行烏(wu) 魯木齊至北京的航班任務時，起飛後8分鍾在新疆阜康導航台上空高度5100米處與(yu) 一直徑為(wei) 2至3米的氣球相碰，飛機返航後經檢查，右發動機有輕微損傷(shang) ，當日航班被取消。
相關(guan) 鏈接：氦氣